SISTEMA GEC
Transportistas de Rivera protestan contra la Guía Electrónica de Carga (GEC)
La manifestación del domingo en Rivera contra la Guía Electrónica de Carga expone la tensión entre modernización del control y costos para pequeños transportistas.El domingo 22 de febrero de 2026, unos 200 transportistas y camioneros independientes se congregaron en la ciudad de Rivera, en la frontera norte con Brasil, para rechazar la implementación plena de la Guía Electrónica de Carga (GEC).
La protesta, que incluyó una caravana lenta por la ruta 5, es la última de una serie de movilizaciones registradas en Artigas, Tacuarembó y Cerro Largo durante las últimas tres semanas.
El objeto del conflicto no es nuevo. La GEC tiene origen en el artículo 271 de la Ley 17.296 del año 2001, que creó la Guía de Carga para formalizar el contrato de transporte terrestre. Pero fue el Decreto 366/013 el que estableció la versión electrónica inicial. Ahora, el Ministerio de Transporte y Obras Públicas (MTOP) impulsa una actualización integral presentada en la Expo Carga 2025, según informó el director nacional de Transporte, Felipe Martín.
Qué cambia con la nueva versión 2025
El nuevo sistema introduce cinco funcionalidades clave. Primero, una plataforma web y una aplicación móvil que permiten gestionar guías en línea con autenticación mediante identidad digital. Segundo, la trazabilidad vinculada al GPS. En palabras de Martín, presentadas en el lanzamiento oficial: «La guía de carga intenta ser una herramienta que permita conocer el movimiento de esa carga asociado a su GPS, para conocer lo que tiene que ver con su trazabilidad«.
Tercero, la declaración en tiempo real por parte de las empresas prestadoras del servicio, con monitoreo electrónico instalado en las unidades. Cuarto, la integración al Sistema Integral de Control de Transporte de Carga (SICTRAC), bajo la órbita de la Dirección Nacional de Transporte. Quinto, la formalización del contrato de transporte, que muchas veces se acuerda de forma verbal.
El presidente de la ITPC (Instituto Técnico de Prevención y Control), Asumendi, explicó en una entrevista radial: «Con una guía electrónica de carga, sabes dónde se cargó, quién la transportó, en qué vehículo, hacia dónde fue. Y eso también significa formalizar el contrato».
El problema real para los pequeños transportistas
Los manifestantes en Rivera plantean tres objeciones concretas que he podido verificar en entrevistas con gremialistas del lugar. La primera es el costo administrativo: cada guía exige tiempo de gestión y posible contratación de personal para el manejo digital. La segunda es la infraestructura tecnológica. Un camionero independiente que opera en zonas con conectividad intermitente, como tramos de la ruta 26 o la 30, no puede garantizar declaraciones en tiempo real.
La tercera objeción es la más sensible: las sanciones por errores en la documentación digital. El proyecto integral presentado en junio de 2025 se basa en tres pilares: guía electrónica, monitoreo por GPS y control biométrico para registrar la jornada laboral. El sector involucra alrededor de 30.000 trabajadores y unos 45.000 camiones, según datos difundidos por Radiocarve.
Tecnología complementaria que ya está en ruta
El gobierno instaló el primer pórtico inteligente de pesaje en la intersección de las rutas 12 y 55. Estos equipos, según informó el MTOP, identifican vehículos y verifican en segundos si circulan en condiciones reglamentarias, sin necesidad de detenerlos. En los próximos 24 meses se sumarán más.
Además, desde enero de 2026 operan diez camionetas con sistemas de pesaje móvil, distribuidas estratégicamente según la zafra de carga y el movimiento turístico. En total, estas iniciativas sumarán más de 100 equipos en rutas nacionales.
El verdadero nudo del conflicto (laboral)
El proyecto enfrenta una tensión estructural. El laudo vigente establece el pago por hora para los transportistas. Pero en la práctica real del sector predominan los pagos por kilómetro o por viaje. Implementar el sistema de control biométrico junto con la GEC dejaría al descubierto estas formas de pago no reglamentadas.
Desde la ITPC propusieron avanzar gradualmente. Como señaló Asumendi: empezar por la guía de carga y dejar los aspectos laborales para una segunda etapa. En julio de 2025 se previeron reuniones clave con el gobierno para definir qué iniciativas incorporar a la ley de presupuesto.
Qué viene ahora
La Dirección Nacional de Transporte es el organismo principal de control, pero el MTOP fiscalizará el cumplimiento normativo junto con la DGI, el BPS, el Banco de Seguros del Estado, la Inspección General del Trabajo y la Dirección Nacional de Aduanas. Para los transportistas independientes de Rivera y el resto del país, la ventana de diálogo sigue abierta, pero los pórticos inteligentes ya están midiendo en las rutas.