Sentencia de Tribunal a favor de TCP ya tiene efectos en el puerto
Fallo dice que TCP tiene concesión otorgada por licitación y Montecon permisos precarios.
Por unanimidad, los ministros del Tribunal de lo Contencioso Administrativo (TCA) ratificaron los decretos 114 y 115 de 2021 emanados de un acuerdo firmado entre el gobierno de Luis Alberto Lacalle Pou (2020-2025) con la multinacional belga Katoen Natie. Dicho acuerdo evitó una demanda millonaria por US$ 1.500 millones de parte de la compañía.
Katoen Natie ganó una licitación en 2001 para operar una terminal de contenedores mientras que Montecon posee permisos precarios para mover dichos recipientes de acero en los muelles públicos, señala el TCA en un fallo fechado el martes 3.
El dictamen del Tribunal de lo Contencioso Administrativo, que es inapelable, trajo efectos prácticos inminentes en el puerto. Mantuvo la prioridad de TCP en la operativa de contenedores en el puerto y no pueden haber grúas pórticos (son fijas, de gran tamaño y tienen la capacidad de levantar contenedores de las bodegas de los barcos) en otras zonas de la terminal montevideana.
La sentencia también generará la disminuirán de los permisos de almacenajes de mercaderías en el puerto, según dijeron dos fuentes portuarias a El País.
“A partir del fallo habrá una reorganización del régimen de otorgamiento de los espacios públicos en el puerto”, advirtió una de las fuentes.
El fallo
El TCA no le dio la razón a Montecon que reclamaba la caída del acuerdo entre el gobierno anterior y Katoen Natie y del Reglamento de Ataque. Dicho Reglamento le daba prioridad a la Terminal Cuenca del Plata en el manejo de contenedores, cuyos accionistas son Katoen Natie (80%) y el Estado uruguayo a través de la Administración Nacional de Puertos (20%).
La sentencia advierte que el Estado sí puede intervenir en la política portuaria privada y reitera que ambas empresas no están en igualdad desde el punto de vista jurídico.
Sostiene que TCP obtuvo la concesión tras ganar una licitación pública -Montecon no se presentó a dicho llamado- para la creación de una terminal especializada en contenedores. En el puerto hay otras dos terminales especializadas: celulosa (UPM) y de graneles (Obrinel S.A.).
En su demanda ante el TCA, Montecon reclamó la caída de la concesión otorgada a TCP y del Reglamento de Atraque de contenedores cuando nunca planteó al Estado uruguayo que aspiraba a construir una terminal especializada en contenedores.
Hace seis meses, Montecon presentó a la ANP un proyecto que abarca gran parte de los muelles públicos para edificar una terminal multipropósito. Ello generó preocupación en 15 empresas que brindan en esos espacios distintos servicios de almacenaje y movimientos de cargas. En esos muelles se movilizan contenedores, ganado, graneles, vehículos y carga proyecto (maquinaria para construir obras de infraestructura).
Derogación
En la sentencia, el Tribunal de lo Contencioso Administrativo sí hizo lugar a un reclamo de Montecon y derogó una cláusula de un decreto del gobierno anterior que establecía que se podía hacer lugar a la construcción de una segunda terminal de contenedores solo si TCP alcanzaba el 85% de la construcción de su puerto.
La idea de incluir ese porcentaje en un decreto buscaba darle seguridad a la inversión millonaria realizada por Katoen Natie en la terminal especializada en contenedores.
Dicha iniciativa fue copiada de un acuerdo firmado en 2012 entre el gobierno de José Mujica (2010-2015) y el Hotel Conrad. Una cláusula del contrato de concesión de un casino al Hotel Conrad establecía que el Estado “se obligó a no otorgar nuevas concesiones de casinos privadas” por un plazo de 20 años y advertía que la inversión para construir un segundo casino debía superar los US$ 207 millones.
Repercusiones
El fallo del TCA tuvo repercusiones políticas. Tanto el oficialismo como la oposición consideraron que obtuvieron victorias políticas con la sentencia del Tribunal.
El diputado Juan José Olaizola, que ocupó la subsecretaría de Transporte en el periodo pasado, dijo a El País que la sentencia del TCA ha sido categórica, ratificando la validez y legalidad de los decretos 114 y 115 de 2021, afirmando que se mantiene un marco de libre competencia, que el plazo de extensión de la concesión está de acuerdo con el marco jurídico y que opera la prioridad de la operación de contenedores en la terminal especializada.
Olaizola dijo a El País que Uruguay debe dar certezas a los inversores; el camino adoptado fue el correcto y llevó a superar el millón de teus movilizados en Montevideo en los años siguientes al acuerdo. Ahora se deben culminar las obras de ampliación de la terminal y llevar el canal de acceso al puerto a -14 metros.
En tanto, el director blanco en la ANP, Jorge Gandini, afirmó a El País que el fallo del TCA el fallo es lapidario.
Agregó que, de aquí en más se terminó la puja intraportuaria en el puerto de Montevideo y se instalaron las condiciones para una disputa comercial con los puertos de la región.
El intendente, Mario Bergara, reclamó a la oposición “ser honestos con la ciudadanía” y no pretender “dibujar” que esta resolución ratifica todo lo tiene que ver con la “entrega del puerto de Montevideo”.
En una entrevista concedida a La Diaria Radio, Bergara señaló que el TCA no convalida el intento de generar un monopolio, sino todo lo contrario, lo echa para atrás” y advirtió que el fallo eliminó el artículo 3.5.4 del Decreto 114/021 del gobierno de Lacalle Pou que impedía la entrada de competidores a Katoen Natie en el puerto.
Amarre de proa
Misión. ANP y empresa china acordaron continuar con el dragado del puerto
La ANP y una empresa de China acordaron, como resultado de la misión oficial del gobierno a ese país, proseguir con el contrato de dragado del puerto. Según informó la ANP, el entendimiento alcanzado entre las autoridades uruguayas y representantes de la empresa Shanghai Dredging Company, filial de China Communications Construction Company, también supone “una alternativa para el mantenimiento de las profundidades requeridas en circunstancias en que los medios propios de la empresa no estén operativos o no sean suficientes”. Además, el ente indicó que, en esa instancia, la empresa presentará ofertas relativas a la licitación para el suministro de equipos de dragado.
Pasajeros. Puerto se Colonia se prepara para recibir al ferry “China Zorrilla”
El puerto de Colonia se prepara para recibir al ferry 100% eléctrico más grande del mundo. Se trata del “China Zorrilla” de Buquebus. Las obras para que pueda operar el buque empezaron el 10 de octubre de 2025. Ese día comenzó la instalación en el puerto de los dos cargadores necesarios para brindar energía al buque China Zorrilla. Se trata de cargadores que suministran 16 MW. Es la potencia que necesita toda la ciudad de Colonia. Ello obligó a UTE a instalar una línea de energía separada. El viernes 6, la ANP informó que invirtió US$ 10.000.000 en la mejora de las instalaciones de ese puerto. Las obras amplían la capacidad de la principal terminal de pasajeros, informó el organismo.
Fray Bentos. Continúan las exportaciones de rolos de pino a granel hacia India
La Administración Nacional de Puertos (ANP) informó el 27 de enero de este año que continúan las exportaciones de rolos de pino con destino a India por el puerto de Fray Bentos. Según el organismo, el buque “African Peacock” zarpó con una carga de 18.000 toneladas de rolos de pino a granel hacia un puerto hindú. En la operativa actuó la agencia marítima Repremar, mientras que el operador portuario fue la compañía Río Estiba. El dragado del puerto y del Río Uruguay realizado en los últimos años fue clave para Fray Bentos. Históricamente moviliza productos de exportación como rolos de madera, soja y fruta en bodega. Fray Bentos es el tercer puerto de ultramar de Uruguay.