La industria química cuestiona el mecanismo propuesto para simplificar registros de nuevos importadores y advierte sobre sus posibles efectos en la producción nacional. El planteo enfrenta dos objetivos: facilitar la competencia y preservar los incentivos para invertir en registros, innovación y capacidad industrial.
La Comisión de Productos Fitosanitarios de la → Asociación de Industrias Químicas del Uruguay (Asiqur) solicitó eliminar el artículo 140 del proyecto de Ley de Competitividad y Reducción del Costo de Vida o excluir a los fitosanitarios de su alcance. La propia gremial confirmó que presentó su posición el 30 de setiembre ante la Comisión de Hacienda de la Cámara de Representantes.
La asociación respaldó los objetivos generales de la iniciativa, pero expresó preocupación por las consecuencias que atribuye al mecanismo de simplificación de registros para importadores subsiguientes. Su objeción se concentra en las inversiones necesarias para obtener las autorizaciones y en las responsabilidades de las empresas registrantes.
El costo de registrar y la recuperación de la inversión
Según la comparecencia recogida por El Observador, Asiqur considera que permitir a terceros apoyarse en registros previamente tramitados por otras empresas puede debilitar los incentivos para introducir productos y sostener producción local. La delegación también cuestionó que un año de exclusividad resulte suficiente para recuperar esos costos.
Rodolfo Fonseca, coordinador de la comisión, sostuvo que obtener un registro nuevo requiere actualmente entre tres y cuatro años. Ese plazo corresponde a la experiencia expuesta por la gremial y no debe confundirse con un plazo administrativo máximo establecido para todos los expedientes.
El procedimiento publicado por el → Ministerio de Ganadería, Agricultura y Pesca (MGAP) confirma que la autorización de venta exige información técnica, formularios, muestras y estándares analíticos. También establece que el registro tiene una validez de cuatro años y necesita renovación al finalizar ese período.
Producción, exportaciones y empleo
Asiqur informó que seis empresas producen fitosanitarios en Uruguay y generan aproximadamente 350 puestos de trabajo. La delegación estimó la actividad sectorial en unos US$ 205 millones anuales: US$ 150 millones correspondientes al mercado interno y US$ 55 millones a exportaciones.
Entre los destinos mencionó Argentina, Brasil, Paraguay, Bolivia, Colombia y Perú. La asociación destacó que la capacidad industrial nacional también cumple una función de abastecimiento cuando aparecen dificultades logísticas internacionales.
Estas cifras fueron aportadas por la gremial durante su presentación. Su advertencia sobre una eventual sustitución de producción local por productos terminados importados constituye una previsión sectorial, no un efecto ya registrado de la reforma.
El objetivo oficial y la discusión sobre los precios
El → Ministerio de Economía y Finanzas (MEF) presenta la facilitación de importaciones múltiples de un mismo producto como una herramienta para promover la competencia. La iniciativa forma parte de un programa más amplio de reducción de costos administrativos, digitalización y agilización de trámites.
Asiqur discrepa con la expectativa de una reducción de precios en los fitosanitarios y sostiene que el mercado uruguayo ya es abierto y competitivo. Ese resultado deberá evaluarse con información sobre precios, costos de registro, abastecimiento y estructura del mercado: ni el abaratamiento ni el perjuicio industrial pueden darse por demostrados antes de la aplicación de una eventual reforma.
Una discusión relevante para el agro y la forestación
El debate también interesa a la producción forestal por su relación con la disponibilidad de insumos y las condiciones de uso. Sin embargo, el registro comercial de un producto y el registro de sus aplicaciones son procedimientos diferentes.
La → Dirección General de Servicios Agrícolas (DGSA) mantiene requisitos específicos para operadores y equipos que aplican fitosanitarios, incluidos determinados equipos utilizados en cultivos forestales. La discusión sobre importadores no debe interpretarse por sí sola como una modificación de esas obligaciones.
El punto central será cómo compatibilizar una tramitación más eficiente con la evaluación técnica, la responsabilidad de los operadores y los incentivos para desarrollar productos y producir en Uruguay.
Fuentes principales
ICI Forestal – Elaboración propia a partir de fuentes oficiales y técnicas.
