Casupá fue clasificado en la categoría ambiental C y su autorización previa todavía está en trámite. → El Ministerio de Ambiente pidió actualizar estudios sobre hidrología, calidad del agua, expropiaciones y mitigación. → OSE afirma que la licitación puede avanzar en paralelo, pero su presidente reiteró que no adjudicará la obra antes de obtener la autorización ambiental previa.
Categoría C: evaluación exigente, no rechazo automático
El proyecto de la presa fue clasificado como categoría C por la → Dirección Nacional de Calidad y Evaluación Ambiental (DINACEA). Esa categoría requiere un estudio de impacto ambiental detallado y una audiencia pública; no significa por sí sola que la obra haya sido aprobada ni que deba ser descartada. La autorización la resuelve el Ministerio de Ambiente al cierre del procedimiento.
La evaluación de Casupá comenzó con la comunicación del proyecto y el estudio ambiental presentados en 2016 y 2017. El trámite quedó suspendido a solicitud de OSE y se reactivó en 2025, según explicó el presidente de la empresa pública, Pablo Ferreri, en una entrevista televisiva. Como transcurrió casi una década desde los estudios iniciales, el expediente necesita información actualizada antes de que la autoridad pueda pronunciarse.
Qué pidió actualizar Ambiente
La información publicada sobre las solicitudes de DINACEA señala que OSE debe actualizar el estudio de impacto y la caracterización hidrológica con datos más recientes. Entre los puntos requeridos figuran comparar caudales de sequías severas y crecidas, precisar el tiempo de residencia del agua en el embalse según las pautas de operación y ampliar los modelos de calidad del agua para evaluar nutrientes, escenarios e incertidumbres.
Ambiente también pidió respaldar con más información las áreas previstas para expropiación y revisar, ajustar y validar las medidas de prevención, mitigación o compensación a la luz de los análisis actualizados. Son requerimientos de evaluación: no constituyen, por sí mismos, un dictamen final sobre la viabilidad de la obra ni prueba de que los impactos estén resueltos. El estado público del expediente registra intercambios de información y actualización del estudio, mientras siguen pendientes las etapas de puesta de manifiesto del Informe Ambiental Resumen, audiencia pública y resolución ministerial.
La normativa uruguaya dispone esa secuencia para la Autorización Ambiental Previa: presentación del proyecto, clasificación, solicitud de autorización, puesta de manifiesto del resumen ambiental, audiencia para proyectos categoría C y resolución. Por tanto, la clasificación y los estudios son parte del camino para autorizar; no sustituyen la decisión final de la autoridad.
La etiqueta de CAF responde a otra evaluación
El proyecto también figura como de riesgo ambiental y social alto en la ficha pública de → CAF, entidad que financia la obra y aplica sus propias salvaguardas. Esa clasificación no es equivalente a la categoría C de la normativa uruguaya: cada una pertenece a un sistema de evaluación diferente.
Las salvaguardas de CAF incluyen gestión de impactos ambientales y sociales, biodiversidad, prevención de contaminación, patrimonio cultural, condiciones laborales e igualdad de género, además de reasentamiento involuntario. Son obligaciones de planificación y gestión que acompañan el financiamiento. No reemplazan la AAP nacional ni demuestran que un eventual impacto ya tenga una solución acordada con las personas afectadas.
En este punto, la atención debe incluir a quienes viven y trabajan en la zona, los propietarios alcanzados y los medios de vida que puedan verse modificados. Ferreri dijo que OSE mantiene conversaciones sobre compensaciones y alternativas habitacionales para las familias residentes; esas gestiones deben leerse como compromisos en curso, no como resultados ya completados.
Licitación en paralelo y adjudicación después de la AAP
El 5 de octubre de 2026, Ferreri reiteró en entrevista con la diaria que OSE lleva adelante en paralelo la licitación y el procedimiento ambiental, y que no adjudicará hasta obtener la autorización ambiental previa. Sostuvo que esperar a terminar un proceso antes de iniciar el otro sumaría aproximadamente un año, mientras que mantenerlos en paralelo permite preparar la contratación sin adjudicar la obra ni, según dijo, generar una obligación contractual para OSE antes de esa instancia.
La distinción es relevante: avanzar en una licitación no equivale a contar con autorización ambiental, iniciar la construcción o dar por aprobados los impactos. La promesa pública de Ferreri ubica la adjudicación después de la AAP. En setiembre de 2025, OSE había proyectado obtenerla en julio de 2026; ese cronograma no se cumplió. En la entrevista de octubre de 2026, Ferreri estimó que podría llegar entre noviembre y diciembre de este año y que las obras podrían comenzar en marzo o abril de 2027. Son previsiones del presidente de OSE, sujetas a la evaluación y resolución del Ministerio de Ambiente.
Casupá como decisión de seguridad hídrica
La sequía de 2023 mostró el costo de depender de reservas limitadas para abastecer al área metropolitana. → OSE informó que un estudio técnico financiado por el BID y supervisado junto con DINAGUA concluyó que Casupá ofrece mayor robustez y confiabilidad para enfrentar futuras sequías. Mantenerla como la principal nueva reserva de agua bruta es una decisión defendible dentro de la estrategia hídrica del país. El respaldo a esa decisión gana solidez cuando se acompaña de estudios actualizados, participación pública y medidas verificables para el ambiente y las comunidades de la zona.
El próximo control público no es solo si la licitación avanza, sino qué respuestas entregue OSE a los pedidos técnicos, qué condiciones fije el Ministerio y cómo se incorporen las salvaguardas sociales y ambientales de CAF. La obra puede ser necesaria para reforzar la seguridad de abastecimiento; el procedimiento ambiental debe determinar bajo qué condiciones puede ejecutarse.
Fuentes principales
CAF. (2026). Proyecto de construcción de la presa sobre el arroyo Casupá en la cuenca del río Santa Lucía. → Ficha del proyecto y salvaguardas.
El Observador. (2026). Mejorar la información sobre la calidad del agua y los modelos hidrológicos: los pedidos de Ambiente a OSE para avanzar con la represa de Casupá. → Nota y detalle de solicitudes de información.
Ministerio de Ambiente, DINACEA. (2026). Autorización Ambiental Previa (AAP). → Etapas y requisitos del trámite.
FocoUy. (2026, 4 de setiembre). El presidente de OSE aclaró que las exigencias ambientales de Casupá no son nuevas y no impiden la obra. Telenoche. → Entrevista sobre antecedentes y reactivación del trámite.
Ministerio de Ambiente, Observatorio Ambiental Nacional. (s. f.). Presa del arroyo Casupá. → Expediente ambiental público.
OSE. (2025, 8 de setiembre). Actualización de estudios ambientales y sociales del proyecto Casupá. → Presentación de OSE y cronograma de referencia.
OSE. (2025, 23 de julio). Presa Casupá, la solución más robusta para enfrentar futuras sequías. → Síntesis institucional del estudio técnico de alternativas.
Soravilla, S. (2026, 5 de octubre). Presidente de OSE tras críticas por licitación de Casupá: “No vamos a adjudicar hasta tener la autorización ambiental previa”. la diaria. → Entrevista a Pablo Ferreri.
ICI+ — Elaboración y análisis propios a partir de documentos oficiales y fuentes periodísticas. 5 de octubre de 2026.
