Los 15 temas que impulsó el FA y que llegaron para quedarse

Lacalle Pou recibirá una serie de reformas en materia social y laboral que introdujo la izquierda en sus 15 años de gestión y en los que no tiene pensado dar marcha atrás

Tras quince años de gobierno consecutivos, el Frente Amplio (FA) entregará el poder el próximo 1 de marzo de 2020 al presidente electo Luis Lacalle Pou, quien recibirá un legado de la coalición de izquierdas que incluye la necesidad de actuar en temas urgentes (seguridad, economía y educación), pero también varios cambios impulsados en materia social y laboral que no serán fáciles de desandar.

Entre ellos, el nuevo gobierno heredará todo lo relacionado a la agenda de derechos, así como varios otros adquiridos en materia de trabajo, salud y de políticas sociales. También recibirá varias reformas consolidadas, como la tributaria y la vinculada a la salud, temas en los que el nuevo gobierno no tiene previsto dar marcha atrás.

A continuación, un resumen de los quince cambios más emblemáticos de los gobiernos de izquierda.

Mides

Fue una de las primeras medidas del FA cuando llegó al gobierno. Vázquez impulsó su creación a través de una ley de urgente consideración que se aprobó en marzo de 2005. Una de las interrogantes que planteó el oficialismo durante la campaña fue qué pasaría con las políticas sociales en caso de que la oposición llegara al gobierno. El presidente electo insistió en que su gestión no afectará los planes sociales, aunque sí está previsto "reorganizar y redefinir las estrategias" de esa cartera, cuya conducción estará a cargo de Pablo Bartol.

Consejos de salarios

En 2005 el FA volvió a convocar a los Consejos de Salarios, un órgano tripartito con representación oficial, así como de trabajadores y empresarios, que fue creado en 1943 para la negociación colectiva, pero que no se convocó entre 1992 y 2004. El presidente electo aclaró que no dejará de convocar a los Consejos de Salarios, aunque el programa de gobierno del Partido Nacional establece algunas modificaciones, sobre todo respecto a los "descuelgues" previstos por sector.

Políticas antitabaco
Ni bien llegó al gobierno, Vázquez –oncólogo de profesión– anunció una batería de medidas para combatir al tabaquismo. Entre ellas, se estableció la prohibición de fumar en espacios cerrados interiores de todo lugar público o privado, así como los lugares públicos en general. También se emitió un decreto para que todos los envases contengan advertencias sanitarias, así como se implementaron medidas para evitar la "promoción equívoca o engañosa" y un aumento en el precio de los cigarrillos. Ya en el segundo mandato, el mandatario volvió a subir 10% el Imesi para esos productos.

Salarios policiales

Los salarios de los policías aumentaron sensiblemente en los últimos años. Según datos del Ministerio del Interior, que miden la evolución desde el 2000 hasta 2017, el salario de un cabo pasó de $ 20 mil a $ 37 mil, si se calcula la evolución en pesos constantes. 

Impuesto a la Renta de las Personas Físicas

En julio de 2007 el gobierno de Vázquez comenzó a aplicar parte de la reforma tributaria, que incluyó el Impuesto a la Renta de las Personas Físicas (IRPF). Con ese tributo se buscó gravar a la totalidad de las rentas derivadas del trabajo con escalas de tasas progresionales. En 2018, según los datos de la DGI, el total recaudado por concepto de IRPF –contando las dos categorías– fue US$ 2.298.533.122 miles de millones, según el valor promedio del dólar.

Reforma sanitaria

En su primer mandato, Vázquez también impulsó una reforma sanitaria y creó el Sistema Nacional Integrado de Salud (SNIS), junto al Fondo Nacional de Salud, al que aportan de manera obligada los trabajadores, el gobierno y las empresas privadas y públicas. Según los datos del gobierno, con el SNIS se llegó a cubrir una población aproximada de 2,5 millones de personas .

Derechos humanos

En 2005 Vázquez habilitó las excavaciones en predios militares, algo que había anunciado en su discurso como presidente el 1 de marzo. El primer desaparecido cuyo cuerpo fue encontrado en un predio militar fue Ubagesner Cháves Sosa, en noviembre de 2005, mientras que un mes después aparecieron los restos de Fernando Miranda. También se encontraron los restos del maestro Julio Castro, Ricardo Blanco y Eduardo Bleier. El gobierno también otorgó una nueva institucionalidad en materia de búsqueda de desaparecidos, cuando se creó el Grupo de Trabajo por Verdad y Justicia, que este año pasó a funcionar bajo la órbita del Instituto Nacional de Derechos Humanos y Defensoría del Pueblo.

Legislación para domésticas y rurales

En diciembre de 2006 el Parlamento aprobó una legislación que reguló el trabajo de las empleadas domésticas, fijando indemnizaciones, descansos, aportes por parte de los empleadores, así como el salario y sus categorías. También se fijó el 19 de agosto de cada año como el Día Nacional de la Trabajadora Doméstica. Dos años después, en 2008, se aprobó la ley que reguló el trabajo rural. La normativa limitó la jornada laboral (ocho horas diarias), determinó el pago de horas extras y estableció un régimen de descansos. El Día del Trabajador Rural se conmemora cada 30 de abril.

Presupuesto para la educación

El gasto público previsto para la educación también aumentó sensiblemente en los últimos años, pasando de 3,15% del PBI en 2004 a 5,14%, lo que supone una inversión de $ 94.196 millones, según datos publicados por Presidencia en su página web. El aumento en el presupuesto no necesariamente implicó mejoras en materia educativa, algo en lo que todavía resta avanzar, teniendo en cuenta que solo cuatro de cada diez termina el liceo. En este marco, los salarios docentes también aumentaron.

Interrupción voluntaria del embarazo
La ley que despenalizó el aborto y regularizó la interrupción voluntaria del embarazo se votó en octubre de 2012, después de un primer intento de modificar la legislación que fracasó en 2008 con el veto del presidente Vázquez. El diputado del Partido Independiente, Iván Posada, presentó el primer texto que después recibió modificaciones del FA. Si bien algunos legisladores electos de la coalición que gobernará a partir del 1 de marzo se expresaron a favor de modificar la normativa, el compromiso plasmado en el documento de la coalición es "no cambiar la legislación vigente".

Matrimonio igualitario
En agosto de 2013, bajo el mandato de Mujica, se aprobó el matrimonio igualitario entre personas del mismo sexo, que otorgó a esas parejas los mismos derechos con los que cuentan las heterosexuales. Lacalle en particular no votó el proyecto y afirmó recientemente en una entrevista con Santo y Seña que si pudiera volver para atrás lo "habría votado". "Me basé en el concepto de matrimonio clásico, tradicional, (en la) definición de un hombre y una mujer", agregó. Entre otras cosas, la ley de matrimonio igualitario reguló los derechos sucesorios y las pensiones a los cónyuges en caso de fallecimiento.

Producción y venta de marihuana

Fue la tercera ley de la llamada agenda de derechos que se aprobó bajo el gobierno de Mujica. Legalizó el acceso a la marihuana recreativa previa inscripción en el Instituto de Regulación y Control de Cannabis (Cannabis), ya sea como adquiriente, miembro de un club o autocultivador (vías excluyentes entre sí). También se reglamentó el acceso a la marihuana medicinal con la autorización del Ministerio de Salud Pública. Si bien no está en la agenda del nuevo gobierno modificar la ley, a lo largo de la campaña Lacalle se mostró proclive a revisar el acceso a la marihuana a través de farmacias.

Ley de responsabilidad penal empresarial
En abril de 2014 el Parlamento aprobó la ley de responsabilidad penal empresarial, que consagró un nuevo delito en el que puede incurrir un empleador en caso de que no adopte las medidas de seguridad necesarias para salvaguardar al trabajador. Bajo esta ley se prevé una sanción que va desde los tres hasta los 24 meses de prisión.

Ley trans
En octubre de 2018 el Parlamento aprobó la ley trans que habilitó a los menores de 18 años acceder a tratamientos de hormonización, facilitó el cambio de nombre, determinó que los organismos públicos llenen el 1% de las vacantes anuales del Estado con trans, otorgó reparaciones económicas para aquellos violentados en la dictadura (1973-1985) y estableció "un cupo no inferior al 1% en los diversos programas de capacitación y calificación que implemente" el Inefop. 

UPM II
La instalación de una segunda planta de celulosa de la finlandesa UPM, en Pueblo Centenario, Durazno, también es uno de los proyectos que heredará el próximo gobierno, que además estará en funciones para 2022, cuando está previsto que culminen las obras de construcción. La empresa invertirá US$ 2.700 millones y otros US$ 350 en el puerto de Montevideo. Se espera que, una vez que comience a funcionar la planta, el PIB del país crecerá 2% y el valor anual de las exportaciones lo hará en el orden de 12%. La construcción y puesta en marcha de la pastera también incidirá en el empleo, ya que según está previsto empleará a 6 mil personas durante la construcción, a lo que se sumarán 10 mil puestos adicionales permanentes.

Diario EL OBSERVADOR - Montevideo - URUGUAY - 03 diciembre 2019